「一帶一路」喧賓奪主 施政報告患遠視症

　　特首發表2016年《施政報告》，以「創新經濟、改善民生、促進和諧、繁榮共享」為題。目標明確，但怎樣去推行，才是關鍵所在。今年《施政報告》與過去特首任內三份《施政報告》不同的是，其重點放在「一帶一路」。《施政報告》提出要積極配合及參與「十三五規劃」和「一帶一路」建設，為香港開拓新機遇。

　　所謂「十三五規劃」，是「中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要」的簡稱，以實踐小康社會為核心目標。《施政報告》表明，為積極參與和配合國家落實「一帶一路」策略，香港將為「一帶一路」的大型基礎建設提供保險的專業服務；為「一帶一路」的主要商貿物流促進平台；為「一帶一路」基礎設施提供項目可行性及風險評估；並將獎學金的範圍擴展到「一帶一路」地區；又將成立由特首主持的「一帶一路」督導委員會以及設立「一帶一路」辦公室。

　　多個泛民政黨批評新一份《施政報告》將重點放在「一帶一路」，忽視香港民生，更沒有處理香港的福祉，似是將香港定性為「一帶一路」的執行機構，漠視香港社會的需要，甚至花錢給「一帶一路」地區青年到港讀書，是愧對本港辛苦攻讀副學士的學生。難怪有政黨批評這份《施政報告》是「擦鞋報告」，也就是為討好中央而寫，更有政黨揶揄這份《施政報告》該用簡體字書寫，用普通話宣讀。

　　究竟《施政報告》是否為討好中央而落墨的「擦鞋報告」，也許是觀點與角度的問題。以事論事，香港回歸後實施「一國兩制」，畢竟是以「一國」主體，香港一制為「一國」主體服務，配合主體的規劃作出相應策略，也是無可厚非。但這種「配合」，仍有主客之分，也就是說，作為管治香港的《施政報告》，應以香港的民生為主，「一帶一路」不妨一提，甚至略略帶過，若提得太多，就會是喧賓奪主，令人猜疑這份《施政報告》撰寫人的居心何在。

　　已有媒體計算過，全份《施政報告》約26,000字，共有42次提到「一帶一路」四字。其中13次提及「一帶一路」的內容，均表明目的是配合國家落實「一帶一路」策略，因此似是一份屬於「一帶一路」配套措施的方案報告，多於是由港人角度出發的施政方向。

　　事實上，所謂「十三五規劃」，是從2016年到2020年發展國民經濟的五年規劃，屬於宏觀性，而《施政報告》每年一次，所能作的規劃也不能太長遠，何況到2017年特首任期完結後，梁振英會否繼任特首，也是一個疑問。《施政報告》若配合「十三五規劃」是遠視；而《施政報告》本身，應是針對近視問題。有政黨批評《施政報告》「虛無飄渺，乏善可陳」，這也許因為它犯了「遠視症」。

　　又例如，社區組織協會就批評《施政報告》是特首梁振英上任以來最差的一份，報告不但沒有為房屋及扶貧提出具體政策或短期措施，更著眼於長遠規劃及增加土地供應，另外，政府一直強調人口老化，但仍未有政策全面妥善處理安老服務，而且沒有任何政策提升基層就業質素。種種跡象，都說明《施政報告》患上「遠視症」。